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农村团体财力不透明、期限很长的低价资源合同、记账财务票据……这些农村团体资金、资产、资源管理中的问题早已影响到很多地方。记者近日通过基层调查了解到，一些地方对地方“三资”集体管理实施专项整治，探索搭建智慧监管平台、引入“代码化监管”、创新“三色分类”管理等机制，提升监管透明度，缓解一些挑战和困难。但受访基层干部反映，别墅存在部门协调机制不够、管理人员缺乏等问题农村集体经济发展仍存在阻碍，需要对症治疗，推动乡村振兴。专项抢修警示 危险点 长期以来，农村群体“三都”区域存在诸多问题。通过采访，记者了解到，专项整治期间，一些共性问题制约了当地经济发展，成为影响基层干群关系的重要因素。 ——村组财务状况容易混乱。由于管理不规范、监管不到位，许多村组资金、资产、资源账目不清晰。记者通过基层采访了解到，今年以来，部分县已检查172个村，发现160个农村集体财务管理混乱，存在资金提取等问题。私人使用、未记录收入、不公开公共资金。部分县在农村集体“三资”监管领域发现问题321个，其中财务管理不典型问题193个，资源资产未登记问题32个，集体工程项目管理不典型问题23个。类似现象不胜枚举，为各类贪污挪用行为提供了可乘之机。相关部门告诉记者，村民筹集的公寓建设资金共计1478万元，被地方组织负责人挪用财务管理。村党支部书记承担2021年至2022年来访人员的娱乐费用。为此，项目资金、“三化工程”资金、办公用品费等共计15.3万余元被泄露。许多接受采访的基层干部认为，市村干部如果不清楚村组的“家庭背景”，就像蒙着眼睛走路，找不到方向，会失去村民的信任。该区农业农村办副主任认为，监管“三都”农村集体最难的部分是排查家庭背景。家族史不明确会导致财务管理混乱、资产流失、资源合同不规范等一系列问题。经过专项整治，此前“账目混乱”的局面得到扭转。 ——合同管理不规范问题需警惕。在农村集体资源承包、租赁过程中，超长期合同、超低价合同等不合理合同泛滥，严重损害集体和村民利益。例如，一个格罗2004年，有100多个村租赁了100亩旱山，租期为20年。租金前5年为5元/亩/年，后15年为20元/亩/年。经现场检查发现，立即解除原合同，将房产以年租金100元/亩/年转租给新业主。 “10多年前签订的合同，有的签订了50年，有的签订了80年”，该市市长坦言，这在过去是没有发生过的。类似的情况也存在于小城镇。这些长期合同涉及的资源往往是集体无法使用且暂时未激活的闲置资产。相关合同目前正在由市法律顾问审核起草，以往不规范的合同必须依法重新签订。 ——以往“账户打白票”的现象很常见的事情。村级财务管理不规范，纸币使用不规范，还账只靠“白皮书”。记者了解到，今年以来，部分地市仅在专项整治期间就查处了价值30万元以上的“借票”。 「以前は、请求书なしで报告される会计がもっとあり、一份の支出には请求书がないため、メモだけで报告され」ていました。」郷党委员会の副书记は、过去には一部の村グループが请求书なしで口座を入力したケーズthat发生了。报道称，2022年11月，该村党支部书记与其他村干部协议，伪造山塘水库保洁维护合同，并开具3.96万元的假发票，用于支付村委会近年来在市内两家餐馆就餐的费用。接受采访的市政府官员坦言，以前村民每年通过贷款支付1000至2000元，但现在这种现象已经得到纠正。两轮驱动至提高监管效率 针对“三都”地方集体管理长期存在的问题，江西省部分地区正在积极探索双轮驱动，提升科技实力和制度创新，提高监管效率和治理水平。 ——“红黄绿”分类处理，精准激活资产“三资本”。针对集体资产不清、闲置浪费等问题，福州市创新推出全市范围的“红黄绿”三色分类管理机制。其中，仅宜黄县就对全县507项集体资源资产进行了保密清查。宜黄县农业农村局副局长于向阳表示，绿色标签是指通过自用、出租、分包等方式使用的固体资产。红色标签是指长期闲置的问题资产。并在一段时间内未能产生任何利润。 3 颜色分类管理不仅具有识别颜色的能力，而且还具有相应的转换机制。 “三色管理可以让集体财富一目了然，明确工作重点。红色资产是重点，黄色资产需要提前规划，绿色资产需要整合和维护。”于向阳说。其中，宜黄县凤岗镇东柏村300平方米的食品加工厂，原本是“红色”闲置资产。通过专项整地，成功更新并出租用于蘑菇箱加工和储存，为村组提供六个月租金收入5000元。 ——打造“阳光城主”平台，实现透明管理。南丰县创新推出“阳光村公所码”二维码系统。并且这可以让村民们并重新安排村里集体资金的流向。现在您可以实时监控它。 “现在，只需扫描二维码，资源资产状况一目了然，彻底杜绝了不公开、虚假广告、选择性广告等问题。”南丰县农业农村局副局长吴阳说。例如，太和镇含山村村民李先生通过扫描二维码发现该村公司忽视了与中国联通的合作协议，立即重新注册，以避免资产损失。通过扫描二维码，洽湾村村民胡先生还发现，村组有5个共11亩的小池塘没有登记，能够完整登记集体资源。这一创新举措，使70%以上的村民知晓情况，有效保障了群众的安全。感谢公众监督的力量截至目前，全县纠正“外资”问题540个，完善合同3402份，挽回损失135万元。 ——大数据强化监控，打造全链条监控闭环。针对村级中小企业用电监管问题，福州市东乡区纪检监察委员会创新搭建公共用电大数据监控平台，实现与农村集体“三资”监控系统的数据紧密融合和对接。福州东乡区纪委副书记舒立光表示，去年11月，系统在比对数据时发现中村社会福利公墓建设项目存在异常情况。经查，该项目存在违规收取管理费、违规转包等问题牵引，终于发现了一条涉及多人的腐败链条。该制度运行以来，已收取租金18.2万元，减少村级资金支出259.7万元，推动完善40余项制度规定，为乡村振兴提供了强有力的监督和保障。仍然需要精准的政策来应对挑战。采访中记者了解到，虽然一些问题和难点问题得到缓解，但部分地区地方对“外资”的集体监管仍面临两大挑战。首先，要健全部门间协调机制。农村“三资”监管涉及农业农村、财政、审计、纪检监察等多个部门。事实上，在一些城镇，主管“圣”的只有那些主管“圣”的人。基层负责人反映，在乡镇层面，村财政有两批负责人（隶属于财政局）和“圣”（隶属于农业农村局），虽然职能重叠，但体系不同，协调不流畅，监管就会混乱，效率低下。第二个问题是城市管理人员缺乏农村“三资”管理专业化程度高，但乡、村两级组织往往缺乏专业技能人才。据了解，由于乡镇原有的农业经济站存在专业知识和技能匮乏的现象。停办后，一些乡镇干部业务能力有限，主动性不大。一些乡镇将会计业务外包给会计师事务所，但由于村集体经济合作社的账务没有严格的外部人员管理，容易出现会计差错、证明材料不全、会计拖延等问题。为此，基层干部认为，地方“三资”督查要继续深化整改成果，推动长效机制建设。另一方面，要深化数字赋能，建设智能监管平台。 “用科技手段，让小微能源运营更加规范、透明。”舒立光认为，要全面推进地市级“三都”智慧监管平台建设整合金融、农业、自然资源等行业数据，对资产登记、合同管理、资金流向等全流程进行在线监管，利用大数据技术建立风险预警模型，对异常交易、资产闲置等情况自动预警。另一方面，有效减少和增强基础人力资源，需要优化职权分配和人力资源结构。面对地级部门与上级关系过多、市级部门人手不足的困境，吴阳等受访高管系统推进权责重组，大幅缩减。他提出，要考虑“多部门合并、打包任务”的机制，实现大幅削减。重复报告和多头对接。我们将加强基层“三资”专业管理队伍建设，培养懂政策、懂管理、懂经营的专业人才。
作者
adimin@praisetastic.com