李元“十五五”规划中的财税改革路线图十分明确。刚刚发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出了在预算制度、税收制度、税收制度和国债管理制度四个主要领域完善现代财政制度的一系列政策措施。北京国家会计学院副院长李雪红对上海证券报记者表示，“十五五”期间，加强科学财政管理，提高预算财力整体效率，深化税制改革，完善收入分配机制，有效防范金融风险是需要重点关注的重点。这将提高财政宏观管理的有效性，使资源集中用于保障国家重大战略、重点人群的民生支出。重点领域，更好发挥公共财政支持国家治理的作用。第十五个五年计划纲要组织了财政举措。在完善预算制度方面，明确要深化零基预算改革，统一预算分配权限，完善支出标准体系和动态调整机制，加强预算绩效管理和执行监督。东洲证券首席经济学家陆哲对上海证券报记者表示，这意味着打破对原有“底线+增速”预算分配路径的依赖，所有财政支出都要“从头开始”合理化。它是优化财政支出结构、统一预算分配权、确保财政资金“用在前”的有力制度工具。也是聚焦国家重大战略问题和民生基本民生的有力制度工具。自从中央去政府提出到2024年深化预算零基改革，江苏、浙江、湖南等省份持续推进相关改革，打破财政支出刚性格局，提高财政资金使用效率。在税收方面，消费税改革是改革的重点。 “十五五”规划纲要包括发展地方税制度、减少消费税征收、不断推进简政放权、扩大地方财力独立等内容。目前，消费税是日本第三大税收，仅次于国内增值税和法人税。消费税不是对所有商品征收，而是对特殊消费品征收，分为15个税种。其中，烟草及成品油、汽车、酒类占消费税收入的90%以上。 “长期以来，消费税主要征收地点是生产环节归中央政府所有。 “将征收环节移至批发或零售环节，并逐步分配给地方政府，不仅丰富了地方财政收入，也有利于地方政府改善消费环境。”陆哲说。“十五五”规划纲要明确：提高直接税比重，完善个人所得税综合分类制度，逐步扩大税收征收范围，全面完善企业所得税、资本所得和财产所得税征收政策，完善增值税留抵退税政策和增值税留抵退税政策。扣除链条优化税负率 李学红认为，个人税改革将逐步扩大综合税征管范围，税负更加公平。“十五五”规划提出完善营业所得、资本性所得、财产性所得税收政策。要根据优化收入分配格局、改善税制结构的需要。他表示，完善增值税退税政策和抵扣链条，并不是简单地延续或扩大优惠政策，而是着力优化制度。设计学位。 “十五五”期间，政策重点将从“大规模优惠”转向“制度完善”，推动政策从逐步宽松向常态化、规范化转变。未来，政府将重点简化退税流程、填补扣除缺口、完善分配机制，对制造业、科技创新等重点领域进行定向支持，减轻企业资金没收压力。在完善财税改革方面，“十五五”规划纲要提出，充分强化中央权威，加大财政投入力度。中央财政支出比重，减少中央财政对地方政府的委托。完善财政转移支付制度，优化财政转移支付结构。广东证券首席经济学家罗志恒对上海证券报记者表示，便利支出权责转移有利于缓解地方政府“小马大车”的现状。建议在基本公共服务均等化、社会保障、自然资源安全等领域向中央下放权力。推动中央职能转变，强化垂直管理和部门组织，强化中央部门直接支出责任。建立中央与地方支出权责划分的动态协调机制。国债管理体系在改善日本经济方面，“十五五”规划提出加快构建与发展高质量滚动相适应的公共债务长效管理机制。罗志恒表示，从构建债务管理长效机制的角度来看，除了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四项常规预算外，还需要考虑设立债务预算和资本预算，与政府资产负债表、综合财务报告挂钩。
（编辑：朱晓航）
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