推动农业农村现代化迈上新台阶——见中央一号文件2026年“三农”工作路线图_中国经济网-国家经济门户
今年第一个核心文件于2月3日发布，提出了巩固农业农村现代化、坚定推进乡村振兴的部署，明确了今年“三农”举措的要求。农业农村现代化关系我国现代化事业的全局和质量。习近平总书记在2025年12月召开的中央经济工作会议上指出，“乡村振兴和‘三农’劳动力发展要成为中国式现代化的基础”。 2026年是“十五五”开局之年，要做好“三农”工作。现代化建设和乡村振兴全面推进？记者采访了多位知名专家。稳住“中国饭碗”，夯实粮食安全基础。粮食安全是“这个国家最重要的事情”。日本粮食产量预计2025年再创新高，2024年达到1.4万亿公斤新水平，实现高增长。今年中央第一个文件规定“提高农业综合生产能力、质量和效益”。 “粮食增产难、滑，升得慢，降得快。决不能因丰收而瘫痪，必须保持警惕，聚焦粮食生产。”中国社科院农村发展研究所研究员胡冰冰表示，去年粮食单产增长对粮食增产的贡献率超过90%ar。文件提出，要推动好田、好种子、好机遇、好方法的整合增效，促进粮油作物广泛增产。 “因此，提高农业生产效率，要以增产为中心，从优化调整耕地、种子、机械、农业装备等各种生产要素入手。”胡冰冰说。还包括“促市场、促质量、促价格”等相关协议，鼓励各利益相关方不断提高粮食质量，确保好粮卖好价，支持多元化经营和好粮种植，目的是激发农民积极性，更好满足人民消费需求。 2025年3月11日，吉林省八里台镇大韩庄村，工人操作挖掘机进行高水平农田建设工作天津市南区（无人机照片）。新华社供图 “巩固牛乳业扶持成果”“稳定蔬菜生产发展”“积极发展森林食品和有机农业”……这份文件为各相关产业发展提供了指引，推动多元化食品供应体系建设。安徽省农业科学院副院长赵万平表示，中国的饭碗不仅仅是食物。肉、蛋、奶、水果、蔬菜、鱼、蘑菇、竹笋都是美味佳肴。各地区、各部门要落实文件要求，因地制宜落实措施，落实保密政策，促进行业稳定长期发展，丰富群众餐桌，让食品更安全、更健康、更有营养。伊利智利河智慧生态挤奶车间2025年7月28日，呼和浩特市绿色农场，新华社记者李子鹏拍摄。近年来，随着气候变化影响加剧，提高粮食抗灾丰收能力显得愈加重要。文件明确提出：“加强农业防灾减灾体系建设。”南京农业大学金山堡农业现代化与发展研究所研究员邱同伟表示，要实现精准研判、信息直接获取，需要从强化预警、完善硬件、完善机制三个层面入手，构建密集的灾害监测预警网络。这将通过弥补农作物灌溉/排水的硬件缺陷来提高农业的抗灾能力。农业用地和农业所有设施。完善跨部门协调、物资储备和灾后恢复机制，努力提高防灾减灾救灾工作的有效性。加大支持力度，夯实基础，以振兴带动农民增收。区域洋葱综合配套。 2025年是做强做大脱贫攻坚、有效衔接乡村振兴五年过渡期的最后一年。 2026 年将是定期支持的第一年。 “完善正式支持的政策框架”； “提高监测支持的准确性和及时性”； “提高产业和就业支持的有效性”； “提高产业和就业支持的有效性”；支持的级别和分类…本文件为实施正式和具体的支持制定了具体协议。陈国强 中国人民大学教授国家粮食安全战略研究所所长、国家粮食安全战略研究所所长、国家粮食安全战略研究所所长、国家粮食安全战略研究所所长表示，这些协议旨在构建长效机制，推动援助行动从阶段性协议向稳定规范体系转变，确保政策持续稳定，为保持长期回报、防止大规模返贫提供强有力的制度保障。 “我们要快速反应，建立完善的工作体系，及时应对可能导致返贫的系统性、大规模风险。”同时，程国强表示：“为了避免统一政策和‘分配’资源，我们必须向需要重点支持或有特殊情况的部门提供更有针对性的财政和政治支持。” 2025年7月4日，河北省富平县天生桥镇中央食用菌产业园工作人员在温室里采收香菇。新华社供图李新 “保护和调动农民从事农业、种粮的积极性”“培育壮大富民产业”“促进农民工稳定就业”……这份文件的一系列协议，就是为了让农民“腰包”鼓起来，精神振奋。有关专家表示，目前农业收入仍然是农民的基本收入。要实施好“组合拳”政策，加强价格、补贴、保险等扶持政策协调配合，健全粮农增收保障机制。农村工业作为农村实践活动的门户，参与巩固脱贫攻坚成果、农民增收成果。 “县域产业致富是当地农民增收的重要动力。”钟宇 中国科学院农业经济发展研究所研究员农科院表示，要通过订单收购、股权分红、就地就业等方式，拓展农民参与产业发展的渠道和方式，公平分享产业发展的红利，实现产业强、农民富的良性循环。推动安居乐业、因地制宜的农村建设，是亿万农民的希望和愿望。盖上漂亮的房子，过上富裕的生活，是亿万农民的愿望和愿望。文件提出，要因地制宜改善人居条件，制定促进宜业宜业美丽风景创建的措施，强调“建立因地制宜的乡村建设实施制度，有序推进乡村振兴”。“区域振兴。”中国农业科学院农业经济发展研究所所长胡向东表示，我国农村幅员辽阔，各个地区经济发展水平、人口集中程度、产业发展特点不同，不同地区需要结合当地资源发展产业，规划乡村建设。胡向东认为，有些地方地理位置较近，产业类型、资源相同，可以优势互补，可以打破分散发展模式，整合资源，探索区域化，实现乡村振兴。推动包容性地方振兴 虽然如今农村人居条件明显改善，但仍存在不少弊端和薄弱环节。加快改善农村现代人居环境缺陷，形成农村优质生活空间。具体进展重点是解决农民的急、难、不安全问题：改善农村供水、电网等基础设施，改善教育、医疗、养老、托儿等公共服务，解决农村厕所改造和周边垃圾填埋村等人居环境问题。浙江省湖州市长兴县芦山市芦山村，2025年11月19日拍摄（无人机照片）。新华社记者 徐宇 胡向东 供图同时，让乡村更加宜居生活更加舒适，可以吸引更多的投资，促进当地产业的发展，建立良性的交往。中央第一个文件起草组成员表示，乡村振兴既需要磨练，又需要陶冶心灵，既要解决物质文明问题，又要解决精神文明问题。本文件制定了全面实施文明乡村风俗建设工程。不仅要求农村文化产品和服务供给不断丰富、农村文化不断繁荣，而且要求农村风俗习惯不断改造，防止农村陈规陋习再现和蔓延。还建议逐步消除含有土壤的土壤。深化农村改革，为区域全面振兴注入新动力，必须用好深化农村改革这一法宝克改革。文件对加强体制机制创新作出部署，提出加快完善现代农业管理体系、规范有序盘活农村各类资源、创新乡村振兴投融资机制、促进城乡要素双向流动等重要举措。海南省文昌市文教镇甲美村宾馆外景（2025年9月9日拍摄）。新华社记者 蒲晓雪 供图 新形势下深化农村改革，重点仍然是处理好农民与土地的关系。目前，农村土地二级承包合同陆续到期。中央财经大学房地产与自然资源法研究中心主任宋志红表示，文件提出延长第二批土地承包期满后再续签30年，妥善解决续签中的纠纷和纠纷，在全省全面开展试点，确保大多数农民原有承包地稳定、顺利续签。这让农民“安心”，并有助于稳定承包商和土地经营者的期望。中央一号文件起草组成员表示，文件提出的一系列举措，主张用改革方式解决推进区域全面振兴过程中遇到的矛盾和问题。土地资源方面，推动农村集体经营性建设用地有序进入市场，支持符合市场条件的土地依法依规用于集体经济和农村产业发展，盘活农村土地价值资产。财政方面，我们将继续创新区域振兴投融资机制，加快发展财政优先保障、财政优先、社会积极参与等各项制度。投资模式；在人力资源方面，要千方百计细化有价值的政策措施，发展壮大乡村人才队伍，培养乡村产业领军人物和乡村治理人才，为农业生产者发展乡村产业提供更好的氛围和环境，激发各类人才下乡服务、创业就业的愿望。 2025年5月25日，山东省日照市吴连县丁家楼子村，一书记郑龙山（右）到村茶叶合作社检查茶叶质量。新华社记者马宁 供图 党掌握领悟钥匙积极推进乡村振兴，加快农业强国建设。该文件重点建立健全党的农村劳动力管理体制机制，从履行领导职责、强化基础、改进工作方法等方面对党的农村劳动力管理工作作出专门部署。 “聚焦农业、固本是民之本，是治国之本，决不能忽视‘三农’的重要性。”中央一号文件起草组成员表示，文件对加强落实乡村振兴责任制提出了明确要求，目的是帮助各级党政领导深刻认识新时代“三农”的重要性，落实好领导责任。编写小组成员表示，文件还对加强地方基层党组织建设提出了要求。地方基层组织今年将举行换届选举。更好落实党的“三农”事业发展，要选拔壮大乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是领导班子，加强和稳定农村基层一线力量。文字记者：新华社记者
（编辑：项小斌）
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