携手谋划、因地制宜开启新篇章：认真落实多省份“十五五”规划建议_中国经济网-国民经济门户网站
经中共二十届中央委员会第四次全体会议审议批准的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，确立了我国“十五五”时期经济社会发展的宏伟规划。 “十五五”规划建议是根据《建议》提出的主要目标和战略问题提出的，大部分都发布了地方性的“十五五”规划建议。新的历史征程即将开启。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各部委我们深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，更好发挥紧密结合自身发展实际的国家发展规划的战略引领作用，实施新的战略发展，夯实基础，开创“十五五”时期乃至今后更长时期高质量发展的新局面。设定长期目标并着眼于未来发展。 11月14日，《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》在浙江省杭州市审议通过。作为全区“十五五”规划首批建议之一，文件提出“到2030年，我省经济实力、科技实力和综合竞争力全面提升”。经济大省浙江在未来五年发展规划中迈出重要一步，在国家发展大局中找准自己应有的位置，在新征程中担当新起点、新角色。2025年11月13日，候鸟越冬飞抵山东省黄河三角洲国家级自然保护区。新华社记者 广东 朱政 供图百地千市万村高质量发展工程取得重大进展，乡村全面振兴也取得重大进展。山东省将继续引领新发展格局贡献和融合，加强经济社会发展创新，推动生态保护和质量提升河南省作为全国统一市场集散地和国内国际市场双循环支点的作用大大拓展，主要经济部委制定发展目标、发挥引领作用的作用更加明确。中部地区一些国家把未来五年作为加快崛起、转型和现代化的发展“攻坚期”。湖北省“十五五”规划初提出省称，““十五五”时期是湖北省加快建设的重要时期。山西省将“十五五”时期定义为“山西省加快转型发展、基本实现社会主义现代化的重要时期”。加快探索能源转型升级新路径，开展专项行动实施制造业振兴升级行动，以农业、文化旅游、服务业为切入点，推动资源优势更好转化为发展优势。 2025年10月29日，游客在山西省太原市迎泽区钟楼街游览。新华社 供图：杨晨光 五年来，西部省份经济总量持续增长。如何在未来五年赶上并利用这一趋势是许多西方州规划建议的关键部分。陕西省将围绕发挥西部地区示范作用，坚决推动制造业提质扩效，加快有色金属、冶金、食品、纺织、建筑等传统产业转型升级，持续提升客运等优势产业。汽车（新能源）、商用车（重卡）、半导体及集成电路、太阳能发电、输变电及变电站设备、航空及工业飞机等。贵州省将加快建设具有区域特色的现代产业体系，优化完善产业数字智能、新能源一体化、新能源新材料、优势矿产资源深加工、茅台酒、先进装备制造“六大产业集群”，发展壮大纺织服装、环保食品、医疗健康“三大特色产业”，不断创造发展新动能、新优势。 “各部委要高度重视目标任务，把党中央的政治规定转化为立足实际的现实发展举措。我们正在精准发力，确保“‘十五五’规划纲要和任务落地生根、开花结果。”国家发改委宏观经济研究所研究员昂林山说，他们将立足自身优势，因地制宜率先发展。11月25日，20万辆地铁将在公园、公路上逐步发展。哈尔滨冰雪大世界27度建设工程，将带动1200万地铁、历史市长，为黑龙江省经济振兴做出贡献。推动“黄金和白银山上的黄金和白银”的重要实践概念和“第五十五计划”的推进，促进黄金和白银经济发展，推动卡德纳工业发展冰雪文化、冰雪装备和冰雪旅游，做强“千亿冰雪经济产业集群”，加快建设冰雪经济发达、海拔高、有国际影响力的冰雪地区。“十五五”时期，立足区位优势推动质量发展是各省发展规划的重点。通过建设现代化高水平港口辽宁省将增强大连港的国际竞争力和辐射能力，促进港口与东北腹地的合作。广西将充分发挥对东盟开放合作的前沿和窗口作用，推动中马“两国两园”成熟发展，加快中柬、中巴产业合作平台建设a-泰国、中国-印尼等。树立和落实大粮食理念，福建坚持农林牧渔业发展，推进福海粮仓、森林粮仓建设，构建多元化粮食供应体系。围绕制约高质量发展的体制机制障碍，不少省份持续推进深化改革、扩大高水平开放。海南省全面贯彻落实海南自由贸易港建设总体方案，全面实施海南自由贸易港法，注重制度整合和创新，在推动高水平开放中发挥引领作用。海南自由贸易港10个“二类口岸”之一的海口港（2025年11月27日摄，多罗（摄）。供图：新华社记者郭成 山东省提出深化重大开放合作平台建设设计高质量规划建设济南未来中新工业城，提升中韩、中德等区域经贸合作平台水平。一些省份在以改革开放促发展的同时，更加注重科技创新与国际创新产业深度融合带来的新的发展机遇。 “人工智能”已成为许多国家规划提案中频繁使用的词语。为全面实施“人工智能+”行动，四川省将有序推进大型人工智能模型研发部署，加强人工智能与产业发展、文化建设、人民生命安全、社会治理的融合。湖南省实施“人工“智能+”，提出在智能芯片、脑机接口、具身智能、类脑智能等领域实施一系列科研项目。2025年9月15日，湖南省长沙市湘江新区赤谷，一名观众操作人形机器人抓娃娃。新华社记者陈诗涵摄“‘赋能’：东方依托场景化生态建设，中国依托产业基础深化融合，西方利用能源优势解决算力需求。”南开大学金融发展研究院院长田立辉表示，区域间优势互补、协同进步是“十五五”各省发展规划的亮点。“京津冀”是京津冀三省“十五五”规划建议的主要内容。北京积极围绕建设现代化首都地区，着力增强周边发展动能，支持雄安新区建设，持续推进天津滨海中关村和京津中关村科技园建设。天津将全面融入京津冀科技城。深化与北京国家部门、高校、中央院校、科研院所、央企的制度化合作，支持雄安新区高水平高质量建设，加强科技、教育、医药等领域合作。这是2025年2月24日在天津包区拍摄的北京天津中关村科技城（无人机照片）。新华社 李兰 河北将重点推进高标准高质量雄安新区建设，千方百计打造北京非首都功能统一中心，同时推进交通基础设施互联互通，提高“京津冀铁路”的通达性和便利性。深度参与全国统一市场建设的广东省正在加快粤港澳大湾区统一市场和公平竞争先行区建设。同时，提出加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角综合发展、成渝双城经济区建设、海南城市群建设等重大区域战略的合作协作。建设自由贸易港，更好发挥国际互联互通的支撑和引领作用。 “各地在因地制宜发展的同时，要更加注重推进合作，加强合作交流，这有利于国家进一步塑造优势互补、高质量发展的区域经济布局。”张林山说。紧扣核心任务，系统谋划，筑牢发展基础。未来五年，面对新形势、新任务，各地区将发挥自身资源禀赋和发展优势，聚焦《建议》和新协议的新进展，系统谋划自身发展，更好为国家发展作出贡献。 “建议”中，首次提出“打造能源超级大国”。党中央表示，山西省中国将深化能源演进，围绕建设国家重要能源原材料基地，推动稳定煤炭生产供应，自下而上削减煤电高峰，大规模高质量开发利用新能源和清洁能源，调整面向未来的能源配置，进一步增强保障国家能源原材料安全的能力。宁夏提出，强化化石能源安全基础，加大煤炭和油气资源勘探力度，加快千亿立方米气田开发建设，持续扩大煤层气、页岩气等非常规天然气产能规模。 “规划在这些传统能源富集地区建设能源‘基地’，强调‘两碳’目标下转型压力与发展机遇并存。”他表示，有必要科学利用其他传统能源。同时，要着力推动产业绿色低碳转型，探索资源型产业可持续发展新途径。安全是发展的前提，发展是安全的保障。一些国家立足自身发展定位，动态平衡共同前进。这是2025年9月12日在内蒙古自治区鄂尔多斯市拍摄的正在处理中的库布其沙漠（无人机照片）。新华社记者 李子鹏 摄：“打造黄河紫子湾绿地、防洪堤、太阳能发电防侵蚀带、荒漠边缘森林草原高质量‘四道防线’”“加强主要江河湖泊、“一湖两海”、察罕努尔等湿地保护管理”“请做好评估工作”效果“三北”等重要生态工程生态环境有效性。”……内蒙古强调建设我国北方重要生态安全屏障，把生态优先、绿色发展放在更加重要的位置。“强化粮食、能源、关键产业链、供应链安全能力”“加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核能、深海、低空等新兴领域安全能力建设”……辽宁我省聚焦重点领域安全防线，以高质量发展、高效治理推动积极安全的高层互动，经济社会发展归根结底是人民幸福，是“国家之大事”，展望“十五五”，各部委采取扎实措施保障和落实。关注民生。山东省正在实施大学生、农民工、退役军人等重点群体就业创业专项行动，深化“齐鲁创业”和“地方小微企业”活动，建设加强大学生就业创业中心，促进充分高质量就业。福建省将进一步融合、完善和推广三明市医改经验，深化公立医院人员编制、服务定价、薪酬制度、综合监管等公益性改革，强化区级和基层医疗机构运行保障，推动健康福建建设。重庆市适应人口变化，完善教育资源配置机制，落实不断扩大免费教育范围的政策，协调均衡优质教育义务教育大力发展，幼儿教育全面高质量发展，特殊教育、职业教育办好。 2025年3月27日，重庆市江北区重庆雅川量子学校交响乐团俱乐部的学生在练习乐器演奏。供稿：新华社记者王全超目前，一些省份正在陆续公布“十五五”规划。由于这些计划如果逐步出台并付诸实施，一定会得到党中央的大力推动。 2018年，中央“十五五”规划建议得到有效落实。“十五五”期间，我们将推动我国高质量发展，取得显著成效，为确保社会主义现代化建设取得决定性进展奠定坚实基础。文字记者：新华社 海报设计：戴云鹤。
（编辑：何欣）
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