●记者刘丽亮 据国务院国资委12月18日消息，国务院国资委近日公布了《中央企业违法经营投资问责实施办法》。 《办法》明确，核心企业经营管理人员违反规定、玩忽职守、不履行职责，造成国有资产流失或者其他不良影响的，要根据具体情况追究责任，包括集团管控等13个方面98种责任追究情况。责任追究数量增至98起。2018年，国务院国资委出台《违法经营责任实施办法》国务院国资委监察问责室有关负责人表示，与2018年试行版相比，《办法》更加突出强调党的领导，强调责任情形的有效覆盖，将责任情形由11个方面、72种类型增加到了10个方面。 《办法》还增加了经营和投资方面的合规和尽职免责条款，强化了战略性新兴产业、业务创新等领域探索性试验和试点的核心业务保障，保障了企业管理者的创业愿望。具体来说，《办法》明确了九类责任。对涉及集团管控的问题，包括违反核心业务管理制度、不注重核心业务发展、偏离定位、方向和发展战略等问题，明确责任所在。子公司违反规定从事融资性商业业务或“放弃”、“接单”、循环等虚假商业业务。从风险管理的角度来看，《办法》规定了七类责任情形。即不遵守国有资产监管相关规定、表外债务、隐性债务或超额债务，引发债务危机，危及企业持续经营。在金融业务方面，《办法》明确，违反规定从事信托、租赁、保理等金融业务或者基金业务的，他们对核心业务视而不见，对其他六项行为视而不见的行为将被追究责任。违反规定参与期货、期权等金融衍生品。将客户资金记录至Absorb账户，无需记录。非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款的。违反规定或从事欺诈性民间融资。您需要对六种类型的行为负责。此外，还将对下列违法行为追究责任：在科技创新方面，通过设立空壳公司、贴牌生产等方式对企业进行欺骗和补贴。违反产权管理规定的行为包括冒用他人名义持股、虚假所有权、控股权、虚假合资及关联经营等。资本投资方面，投资并购后未按照相关工作方案进行整合局域网，导致目标公司管理层失去控制。公司偏离已批准的核心业务投资和战略规划，以大量债务的形式创造了与核心业务无关的资产。明确了资产损失判断及对重大决策终身责任“办法”的不利影响，首先将违规经营的央企投资资产损失程度界定为一般资产损失500万元以下、严重资产损失500万元以上（含500万元）但5000万元以下、严重资产损失5000万元以上（含）。第二条规定了其他不良影响的分类，分为相当于违法行为的一般不良影响、严重不良影响、严重不良影响三类。情况可以是轻微的、重大的或严重的，影响主要包括三个层面：公司、整个行业或核心公司、社会和国家。 《办法》规定了六种问责方式：批评训诫、组织应对、克扣工资、限制出入境、处罚、移送纪检机关或者司法机关。这些方法可以单独使用或组合使用。明确严格、严重、轻微情况、减免处理，规定减免处理程序。定义重要决策的终生责任，并定义该人退休、调动或退休时如何处理责任。下一步，国务院国资委将坚决贯彻落实党中央发展要求，持续推进责任工作规范化、精准化、法制化，形成全面覆盖的责任工作机制。范围广、责任明确、流程清晰、程序规范有序，提高整体效率，确保“权力有责任、责任到位”。 “担当”，通过精准问责，推动企业在法律合规范围内高质量发展。
（主编：何欣）
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